OBOWIĄZKI, ZAKAZY I NAKAZY WYNIKAJĄCE Z PROGRAMU OCHRONY POWIETRZA (POP) - OBOWIĄZKI właścicieli instalacji grzewczych, w tym OSÓB FIZYCZNYCH

URZĄD MIASTA W REDZIE PRZYPOMINA O OBOWIĄZKACH, ZAKAZACH I NAKAZACH WYNIKAJĄCYCH Z PROGRAMU OCHRONY POWIETRZA (tzw. POP) I UCHWAŁY ANTYSMOGOWEJ DLA MIAST
- ZASADACH DOTYCZĄCYCH WŁAŚCICIELI INSTALACJI GRZEWCZYCH (głównie użytkowników kotłów na paliwo stałe, w tym przede wszystkim tzw. "kopciuchów").

Obszar Miasta Redy objęty jest PROGRAMEM OCHRONY POWIETRZA dla strefy pomorskiej (tzw. POP) przyjętym uchwałą Sejmiku Województwa Pomorskiego, stanowiącą akt prawa miejscowego.

Czym są PROGRAMY OCHRONY POWIETRZA (POP)?

Programy ochrony powietrza są aktami prawa miejscowego, określanymi w drodze uchwał przez sejmik województwa, dla stref, w których poziom choćby jednej substancji przekracza poziom dopuszczalny lub poziom docelowy.
Podstawą określenia programu ochrony powietrza jest roczna ocena jakości powietrza (ocena poziomów substancji w powietrzu), którą dokonuje wojewódzki inspektor ochrony środowiska, w ramach państwowego monitoringu środowiska.
Wynikiem oceny jakości powietrza jest klasyfikacja stref, pod kątem poziomu określonej substancji.

Cel wprowadzenia PROGRAMÓW OCHRONY POWIETRZA (POP)

Programy ochrony powietrza mają na celu osiągnięcie dopuszczalnych i docelowych poziomów substancji w powietrzu.
Zgodnie z Dyrektywą CAFE oraz ustawą Prawo ochrony środowiska celem POP jest poprawa jakości powietrza w jak najkrótszym czasie.
Zgodnie z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości UE, który został wydany ze względu na przekroczenia norm jakości powietrza w Polsce, działania muszą być adekwatne do poziomu zanieczyszczeń i mają jak najszybciej doprowadzić do osiągnięcia dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń.

Źródło: https://powietrze.pomorskie.eu/, https://powietrze.pomorskie.eu/materialy-informacyjne/

PRZYCZYNY WYSTĘPOWANIA PRZEKROCZEŃ
Z analiz przeprowadzonych w ramach PROGRAMÓW OCHRONY POWIETRZA dla strefy pomorskiej wynika, że główną przyczyną występowania przekroczeń poziomów dopuszczalnych substancji
w powietrzu jest niska emisja powierzchniowa związana z ogrzewaniem domów jednorodzinnych i wielorodzinnych.
Lokalnie, przyczyną przekroczeń może być emisja liniowa (komunikacyjna).
Analizy wykazały, że emisja punktowa z wysokich emitorów nie ma decydującego wpływu na występowanie przekroczeń.

Źródło: https://powietrze.pomorskie.eu/, https://powietrze.pomorskie.eu/materialy-informacyjne/

OBOWIĄZKI nałożone w drodze PROGRAMU OCHRONY POWIETRZA (aktu prawa miejscowego)

Głównym zadaniem nałożonym na wszystkie podmioty zobowiązane do realizacji POP, w tym na: osoby fizyczne i osoby prawne, jest realizacja działania naprawczego, którym jest wymiana źródeł niskiej emisji.

Obowiązki i ograniczenia wynikające z realizacji Programu Ochrony Powietrza

Organ samorządu powiatowego jest zobowiązany do przekazywania organowi przyjmującemu program ochrony powietrza informacji o wydawanych decyzjach, w szczególności:
- decyzjach administracyjnych zawierających informacje o emisji zanieczyszczeń do powietrza, pozwoleniach na wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza,
- pozwoleniach zintegrowanych oraz informacji o przyjmowanych w trybie art. 152 ustawy Poś,
- zgłoszeniach eksploatacji instalacji.
Informacje o przyjmowanych w trybie art. 152 ustawy Poś zgłoszeniach instalacji należy przekazywać co najmniej raz do roku łącznie ze sprawozdaniami lub w sposób zwyczajowo przyjęty, tak jak przekazywane są informacje o pozwoleniach emisyjnych.

Organ samorządu gminnego jest zobowiązany do:
1.   Realizacji działań zawartych w harmonogramie realizacji działa
2.   Przekazywania organowi przyjmującemu program ochrony powietrza informacji o:
 - Działaniach podjętych w celu wdrożenia zadań wynikających z realizacji programu ochrony powietrza.

Przedsiębiorcy oraz osoby prawne, jeżeli są właścicielami kotłów na paliwo stałe o mocy do 1 MW, są zobowiązani do realizacji działania WpsAtrZSO „Ograniczenie emisji substancji z procesu wytwarzania energii cieplnej dla potrzeb ogrzewania i przygotowania ciepłej wody w lokalach mieszkalnych i handlowych, usługowych.”

Osoby fizyczne niebędące podmiotem korzystającym ze środowiska są zobowiązane do realizacji działania WpsAtrZSO „Ograniczenie emisji substancji z procesu wytwarzania energii cieplnej dla potrzeb ogrzewania i przygotowania ciepłej wody w lokalach mieszkalnych, handlowych i usługowych” jeśli są właścicielami kotłów na paliwo stałe o mocy do 1,0 MW.

W ramach realizacji Programu ochrony powietrza, dla strefy pomorskiej zadaniem podmiotów korzystających ze środowiska, poza realizacją działań określonych w harmonogramie rzeczowo-finansowym jest realizacja obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Z powyżej wymienionych obowiązków wynikają ograniczenia dla organów samorządu gminnego i samorządu powiatowego oraz dla przedsiębiorców, osób prawnych i osób fizycznych, związane ze stosowaniem kotłów na paliwo stałe.
Ograniczone zostaje użytkowanie kotłów na paliwo stałe – bezklasowych oraz klasy 3, 4 i 5.

Wszystkie podmioty wskazane w Programie do realizacji działań zobowiązane są do corocznej sprawozdawczości właściwemu terytorialnie samorządu gminnego (w przypadku terenu Redy - do Gminy Miasto Reda)
- w terminie do 31 stycznia każdego roku za rok poprzedni.

PLAN DZIAŁAŃ KRÓTKOTERMINOWYCH

Wszystkie podmioty zobowiązane są również do realizacji, w sytuacjach określony w POP, działań wynikających z tzw. PLANU DZIAŁAŃ KRÓTKOTERMINOWYCH (PKD) stanowiącego integralną część POP.

Tryb ogłaszania wdrożenia działań krótkoterminowych dla pyłu zawieszonego PM10 w strefie pomorskiej

Działania krótkoterminowe należy wdrażać w sytuacjach ryzyka wystąpienia lub wystąpienia przekroczeń poziomów alarmowych, informowania i dopuszczalnych pyłu zawieszonego PM10 w powietrzu, a ich celem jest zmniejszenie ryzyka wystąpienia takich przekroczeń oraz ograniczenie skutków i czasu trwania zaistniałych przekroczeń.
System informowania społeczeństwa opiera się na trzech poziomach według następujących kryteriów:
1. Poziom 1 (kolor żółty) – istnieje ryzyko przekroczenia poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM10,
2. Poziom 2 (kolor pomarańczowy) – istnieje ryzyko przekroczenia poziomu informowania pyłu zawieszonego PM10,
3. Poziom 3 (kolor czerwony) – istnieje ryzyko przekroczenia poziomu alarmowania pyłu zawieszonego PM10.

W systemie informowania, w zależności od zaistniałej sytuacji, przekazywanych jest 10 rodzajów powiadomień o jakości powietrza:
1) powiadomienie o ryzyku przekroczenia poziomu dopuszczalnego – poziom 1 żółty,
2) powiadomienie o przekroczeniu poziomu dopuszczalnego,
3) powiadomienie o ryzyku przekroczenia poziomu informowania – poziom 2 (pomarańczowy),
4) powiadomienie o ryzyku przekroczenia poziomu alarmowego – poziom 3 (czerwony),
5) powiadomienie o przekroczeniu poziomu informowania i ryzyku przekroczenia poziomu informowania – poziom 2 (pomarańczowy),
6) powiadomienie o przekroczeniu poziomu informowania i ryzyku przekroczenia poziomu alarmowego – poziom 3 (czerwony),
7) powiadomienie o przekroczeniu poziomu alarmowego i ryzyku przekroczenia poziomu informowania - poziom 2 (pomarańczowy),
8) powiadomienie o przekroczeniu poziomu alarmowego i ryzyku przekroczenia poziomu alarmowego - poziom 3 (czerwony),
9) powiadomienie o przekroczeniu poziomu alarmowego,
10) powiadomienie o przekroczeniu poziomu informowania.

Działania krótkoterminowe należy podejmować natychmiast po ogłoszeniu przez Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego powiadomienia.
Powinny być one realizowane tak długo jak przewiduje Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego w powiadomieniu.

Art.  331a.  [Nieprzestrzeganie ograniczeń, nakazów lub zakazów określonych w wojewódzkich programach ochrony powietrza]
Kto nie przestrzega ograniczeń, nakazów lub zakazów określonych w uchwale sejmiku województwa przyjętej na podstawie art. 91 ust. 3 i 5, podlega karze grzywny.

Zachęcamy do zapoznania się z pełną treścią uchwały dot. programu ochrony powietrza (POP) obowiązującego na terenie Miasta Redy, w tym planu działań krótkoterminowych (PKD):
- https://powietrze.pomorskie.eu/pop/,
- https://bip.pomorskie.eu//Article/id,335.html,
- https://bip.reda.pl/dokumenty/4959.

Prawne aspekty ochrony powietrza przed zanieczyszczeniami

Wyciąg z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2556 z późn. zm.)

Art.  91.  [Wojewódzkie programy ochrony powietrza]
1. Dla stref, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 1, zarząd województwa, w terminie 12 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji stref, o których mowa w art. 89 ust. 1, opracowuje i przedstawia do zaopiniowania właściwym wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast i starostom projekt uchwały w sprawie programu ochrony powietrza, mającego na celu osiągnięcie poziomów dopuszczalnych substancji w powietrzu oraz pułapu stężenia ekspozycji. ...
3. Sejmik województwa, w terminie 15 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji stref, o których mowa w art. 89 ust. 1, określa, w drodze uchwały, program ochrony powietrza.
3a. Dla stref, w których są przekroczone poziomy dopuszczalne lub docelowe substancji w powietrzu, zarząd województwa opracowuje projekt uchwały w sprawie programu ochrony powietrza lub jego aktualizacji, którego integralną część stanowi plan działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92.

Art.  92.  [Plan działań krótkoterminowych]
1. W przypadku ryzyka wystąpienia w danej strefie przekroczenia poziomu alarmowego, informowania, dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu zarząd województwa, w terminie 12 miesięcy od dnia otrzymania informacji o tym ryzyku od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, opracowuje i przedstawia do zaopiniowania właściwym wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast i starostom projekt uchwały w sprawie planu działań krótkoterminowych, w którym ustala się działania mające na celu:
1) zmniejszenie ryzyka wystąpienia takich przekroczeń;
2) ograniczenie skutków i czasu trwania zaistniałych przekroczeń. ...
1d. W przypadku wystąpienia w danej strefie przekroczenia poziomu alarmowego, informowania, dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu wojewódzkie centrum zarządzania kryzysowego informuje właściwe organy o konieczności podjęcia działań określonych planem działań krótkoterminowych.

Art.  331a.  [Nieprzestrzeganie ograniczeń, nakazów lub zakazów określonych w wojewódzkich programach ochrony powietrza]
Kto nie przestrzega ograniczeń, nakazów lub zakazów określonych w uchwale sejmiku województwa przyjętej na podstawie art. 91 ust. 3 i 5, podlega karze grzywny.

Metadane - wyciąg z rejestru zmian